中纪委：严查随意要求干部“24小时在岗”等形式主义问题

氤氲繁星

      近日，中办、国办印发了《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，其中强调，严肃查处随意向下派任务、要材料要报表、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”等给基层造成严重负担的形式主义问题。
       年终岁尾，又到了写总结、搞考核的时候，两办的这一要求，为可能给基层造成严重负担的形式主义问题踩了刹车，也为广大基层干部松了绑。“上面千条线，下面一根针”，是对基层工作的形象比喻。一些单位部门习惯于把问题往上推、把责任往下移，出了事把板子打向基层，把层层压实责任变成层层向下“甩锅”。有的职能部门片面强调“属地责任”，许多应该部门做的，或者部门与地方协调解决的问题，最后都推给地方，结果出现“上面千把锤、下面一根钉”的现象，加重了基层负担，也让基层干部苦不堪言。

近年来，党中央持续整治形式主义、官僚主义，为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

     去年3月，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得了明显成效。今年4月，中办又印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，进一步要求把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。然而，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。一些困扰基层的形式主义问题依然存在，有的十分顽固，还出现了一些新动向新表现。比如，借“调研、座谈、观摩”之名行检查之实，有的换“马甲”，督查检查组改叫“调研组”，不发文改以电话通知进行；有的脱“外罩”，红头文件改“白头”，行事更方便、要求更随意；有的改“名字”，考核变排名、排名变通报。有基层党员干部反映，一些基层减负措施落实走了样，调研式检查和留痕材料增多。如，某社区在过去一年接受各类工作检查高达242次，相当于平均每1.5天便要接受检查一次。形式主义表现在下面，但是根子在上头。当前，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广大基层干部的任务艰巨而繁重。各级各部门要从讲政治的高度整治形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起。要厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。各级纪检监察机关要进一步加大对困扰基层形式主义问题的查处力度，点名道姓通报曝光典型问题，增强问责的政治性、精准性、实效性。把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气，凝聚起全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的磅礴力量。（以上来源：中央纪委国家监委网站）

       此前，人民日报曾怒批机关事业单位三大怪状！

一、人民日报：加班真是害死人！

　　有效加班能在一定时间内创造更多的社会财富，但如果加班太多以致“过度”，造成的危害或许更大。个人要钻研业务、提高效率，单位在安排工作时，也应统筹考虑，既压担子又减包袱，努力减少被动加班，避免无效加班。

　　一位朋友在出版社工作，以前，由于活儿多，约稿、组稿、审稿，上班时总也完不成，晚上加班成了常事，一周内难得回家吃一次晚饭，家里人意见很大。最近，朋友改变了工作方式，提高效率，尽量在上班时间完成工作，几周下来，几乎每天都能按时回家，活儿也干得很出色。朋友说：“一家人围在餐桌前吃晚饭的感觉，实在是太棒了！”

　　回家吃饭，本来是生活中最寻常不过的事。很多人都记得童年时被长辈喊回家吃饭的情景，母亲在厨房忙碌的身影，饭桌上大碗小碟散发的菜香，是脑海中挥之不去的记忆。今天，我们在职场奋力打拼，为理想日夜奔忙，许多人不经意间已经忘了与家人共进晚餐的滋味。按时回家不容易，动辄加班成常态。

　　大家为什么总在加班？

　　一是个人工作效率低，活儿干不完。同样一项工作，有的人思路清晰，上手快，有的人找不着感觉，摸不着头脑。如果业务不熟，做事拖沓，上班时间完不成工作，晚上加班就不可避免，甚至“长”在了办公室。

　　二是单位管理不科学，越干活儿越多。一些单位不重视员工休息权，明明不是急活儿、紧活儿，偏偏要临近下班了才召开会议、布置任务，这种不合理的工作节奏，放大了紧张情绪，加重了加班负担。

　　三是社会观念有误区，无效加班多。有的单位即使能够按时下班，但由于在不自觉中形成了一种“加班文化”，按时下班似乎成了工作不积极的同义词。明明可以按时下班，偏偏互相比着看谁熬得久、走得晚。这种一味消耗时间、人浮于事的无谓加班，尤其令人反感。

　　应当承认，有效的加班能在一定时间内创造更多的社会财富。我国周边的日本、韩国、新加坡等，在短时间内实现了经济腾飞，勤奋的加班文化曾是一个重要因素。

　　但更要看到，如果加班太多以致“过度”，造成的危害或许更大：频频加班影响家庭幸福，加剧心理压力，由此导致的职业病现象也比较突出。至于人浮于事、效率低下的无谓加班，更是对经济社会发展毫无益处。严格执行劳动法规定的8小时工作制，让职工快乐生活、体面工作，不仅合乎法律制度，也顺应时代潮流。

　　当然，不提倡过度加班，并不是说就允许敷衍本职工作。一方面，个人应注意钻研业务，提升能力，避免拖沓。另一方面，单位在安排工作时，应根据事情的轻重缓急统筹好，特别是充分考虑时间要求，既要给员工压担子，又要减包袱，让工作任务与时间要求相匹配。当发现有人经常加班时，应认真分析原因：是任务量增加、工作流程不顺畅？还是业务不熟、能力不够、效率不高？然后对症下药，改进安排，加强培训，增强能力。对无法避免、不得不进行的加班，应及时给予补偿，努力减少被动加班，避免无效加班，杜绝无谓加班、无偿加班，让员工能够始终保持正能量、好心情，使工作与生活张弛有序，松紧有度，节奏更合理。

二、人民日报：凡事要求“工作留痕”也是形式主义

　　对于各种各样的工作台账，基层干部并不陌生，可以说是对此不堪其苦。不同的部门要求不一样，要应对上面的检查，基层干部不得不在工作中随时准备好几本台账。不管工作做没做，也不管有没有效果，只要落在了纸上，只要留下了痕迹，也就算了交差。

　　凡事要求“工作留痕”本身就是一种形式主义。面对各条线上的检查，面对各个部门的检查，基层单位少不了一大堆资料盒，一大堆工作台账，一大堆文件。只要是谁的文件多，资料多，文件盒子多，谁的资料做得扎实，环环相扣，图文并茂，有安排，有部署，有“效果”，换句话说只要在文件堆里能够看到“落实的过程”，也就会得高分。

　　这样一来，下面知道上级部门的路子，就想方设法的做纸上文章，于是只要一开会，各种会标就不断变换，各个科室的工作人员就会不断地照相留底。大家各取所需，把领导和参会人员当成了道具和木偶。各种简报信息就纷纷出笼，各种抓落实的材料就装进了文件袋。虽然基层干部也深知这是一种弄虚作假，但迫于上级要求，也只能一假到底了。

　　凡事要求“工作留痕”现象出现在基层，根子其实在上面。客观人员工作要求有痕迹本来没有错，毕竟要体现一种政策抓落实的过程，这是本身也是一种督导方式，但如果过分讲究和要求“痕迹”，这就变了味。

　　说到底还是因为上级干部或相关部门缺乏一种务实精神。到基层检查工作只是走马观花，看看基层的台账做得咋样，看看基层的工作痕迹如何，而没有亲自到田间地头，没有在街头巷尾，没有深入基层群众去调查了解，久而久之，上面有所好，下面有所效，也就形成了一种默契和惯例。

　　凡事要求“工作留痕”危害不小。不要以为这种凡事要求“工作留痕”现象是一件小事情，其实无论是对基层工作，还是对上级领导都会带来巨大危害。对于基层干部而言，为了应对上级检查，成天搞一些“纸上谈兵”，不仅浪费了大量的时间精力，而且让基层干部身心疲惫，产生困惑。一方面要面对诸多的矛盾问题，要推进各项具体工作；一方面却要抄抄写写，要落到纸上，搞得狼狈不堪，疲于奔命。对于上级干部而言，如果只是注重纸面上的问题，而缺乏实际调研，就会空对空，在制定政策时就会悬空。

　　凡事要求“工作留痕”必须彻底根治。首先要把这种形式主义变种揪出来，从领导干部自身做起，带头进行整改落实，不必要的纸面检查必须要剔除，不能给基层干部增添负担。从领导干部抓起，从领导干部改起，大力倡导基层调研之风，不以书面痕迹为依据，而以干部足迹为依托。其次要优化考核设置，在目标考核中注重基层群众的口碑和工作实绩的参照，而不是在纸堆里搞考核。

三、人民日报：发文电过多！要材料太急！

　　“上午刚接到通知，下午下班前就要反馈情况。每天类似通知一个接一个，时间紧、任务急、人手少，让人身心俱疲。” 近日看望一位在乡镇工作的同学，发现桌上各种文件夹里密密麻麻套着很多小文件夹，一问才知都是需要尽快上报的各种材料。

　　一些地方政府和上级机关热衷于“文来文往，以布置代替落实”，大事小情总爱下个通知，大小工作都想列个图表，大小问题都得发个指导意见，还要求层层书面上报。尤其，最近关于各地精准扶贫过程中表格资料名目繁多、任务繁重的问题引起了不少基层扶贫干部的共鸣。一些地方出台的扶贫表格名目越来越多，程序越来越繁琐，不但耗费了大量的人力、财力、物力，而且导致很多基层驻村干部忙于应付填表和检查，而没有精力去做实际的工作。

　　上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标和指示灯，既负有领导责任，也负有示范责任。领导干部要带头身体力行，知责明责，少些“纸上谈”，多些“现场干”，紧紧抓住群众普遍关注、迫切需要解决的问题，深入群众、深入实际找对策。以“面对面”的引领，推动各项工作落地生根、开花结果，而不能习惯以文件落实文件，以会议落实会议。那样只会滋生官僚主义、形式主义，讨人嫌。

老妖

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