标本兼治 努力讲好天柱山故事

朱邦振2015

标本兼治 努力讲好天柱山故事

                            ——建言天柱山整治提升

    国家旅游局一年一度的“5A”放榜，天柱山景区因厕所革命滞后，卫生不达标；游客中心功能不足；导览标识缺项多；农家乐经营不规范。5A级别被严重警告，亮起了红灯。

    通报的问题虽是表象，却已反映出近年来天柱山管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化，硬软实力明显滞后的真实状况。

    有人认为这是偶发事件。但我们不难察觉，近年来，我们应对各种名目的检查和验收，早就练就一套应对本领。但应对“暗访”，因其“暗”而难以招架。究其原因还是底气不足。即使国家旅游局不来人暗访，成千上万的游客、媒体，“路上行人口似碑”，天柱山诸多问题，迟早也会露馅。天柱山开发开放38年，天柱山人争得了一系列的荣誉和称号，取得了较为明显的社会和经济效益。时到今日，今后的路子如何走？如何继续讲好天柱山故事？确实值得我们好好反思。

一、厘清并找准通报之外的问题

    国家旅游局按“5A”标准通报暗访中发现的突出问题。前不久，住建部对照《风景名胜区管理条例》通报天柱山风景区存在问题：政企不分；违规将门票交由企业收取，核心景区以外区域缺乏有效管理，建设审批管理制度和机制不健全，对外宣传名称及定位混乱。规划建设管理不依法履行建设项目报批手续等。除以上两部门通报内容之外，不容掩饰的是：这些年来，特别是由于国家宏观经济的快速发展，风景区内着实发生许多令人不安的现象：景区的城市化、人工化倾向；农民民间建设与自然风貌的保护之间矛盾；低水平旅游开发给资源造成破坏和浪费。龙潭河、九井河径流由于修建拦水坝造成下游水量急剧减少，根本破坏了原有水环境。多处开发，大量建筑垃圾就地掩埋，生活污水就地排放，环境监控无分区数据。空气负离子无可靠公示含量。游览步道越修越宽，停车场越拓越大，拦杆、标牌越装越密、地面越来越硬、溪流瀑布越来越亏缩、珍贵林木花卉（鱼鳞木、杜鹃类）越来越少。种种问题，如果不加以重视、不列入整治范围，很有可能成为下一次哪个部门通报的对象。很有必要将这些本次通报之外的问题和短板找准和厘清，按规划、定方案进行整治。防微做不到了，杜渐亡羊补牢是必须做到的。

二、让“重视细节”贯彻整治提升全过程

    惠普公司创始人戴维·帕卡得说过：“小事成就大事、细节成就完美”。因被警告而发的景区整治提升工作，是一项系统工程。能否成就这项工程，意义决不仅是“5A”的保牌和摘牌。而在于老天爷馈赠的、先辈留下自然与文化遗产、能否经我们完整传承给子孙。我们正在做的一切就是完成过去与将来的传递，传递人，特别是管理者一定要把工作做得精致，做得到位，细节决定成败。天柱山与其它景区相比资源禀赋并不比别人差，但与他们相比一眼就能看出的差别就是细节管理。

    黄山为纯净景区环境，早在八十年代初，将原住居民移迁到汤口；北海、玉屏楼宾馆床上用品全部运下山洗涤；迎客松派专人值守、生长保护状况每天都有记录；天都峰上一名环卫工因将客人烟头塞进石缝没有带下山，而被扣除一个月出勤补贴，负荷过载的始信峰等著名景点轮番关闭以休养生息，恢复生机。同样是山岳景区泰山，不套塑胶软膜不准走近藏经峪。杭州西湖为保持水质清澄、除随机打捞飘浮物外，逐年分块将湖底污泥和沉淀物捞出来，换铺干净沙石。九寨沟为保护植被纯度、保护古树名木落叶归根，使其自然覆盖腐烂。游人易践踏地段，不是封闭硬化，而是铺上木质栈桥。这些景区管护，注重细节的理念和作法值得我们借鉴。我们景区不是没有规范，而是缺乏彻底的执行，不是理念和标准出了问题，而是从上到下人们的态度出了问题。本次整治提升，既要进行群众运动，更要循序渐进，一点一滴的个人态度转变，持续唤起全体职员的潜意识，保证每一天，每个人，每个执行动作规范和细致入微。

三、标本兼治，综合施策

    习主席在杭州G20峰会上领导世界经济稳定发展的中国方案，主旨是“标本兼治、综合施策”，治理世界经济和治理风景区本同一理，用这八个字指导景区治理提升，恰当精准。

    治标。《环境整治提升方案》已经出台，6+1工作机构已经运行，并取得初步成效。绿色、生态的方针原则要贯彻始终。节约有效更不可忽视。准确定义游客中心，目前茶庄有天柱山、九曲河、大峡谷三个游客中心，确切地定义，后两个仅是单项服务站、功能差别大，初来乍到游客分不清。天柱山茶庄综合游客中心花巨资整治提级后，如果决定下迁，又造成新的浪费。景区内如果以瞬时游人高峰值定位设施规模，如停车场车位数，厕位数，只会造成设施闲置、不符合绿色生态原则。茶庄详规做过六个版本，指导思想，空间布局，设施内容规模随意游移，让执行人无所适从。全面准确理解景区内“导览标识缺项多”。不是说导览标牌越多越好，越大越好，而是批评景区标识繁、乱、杂、脏、残。特别商业氛围浓，不够人性化等问题。任何事物都具两面性，景区的“农家乐”即方便了游人，也不能“泛滥”，布局要合理，规模要适度，更重要有特色，有文化，有招牌菜，更要规范安全。总之，标和本只是相对而言，治标的决策者，执行人都应具备“统筹”、“综合”的理念，治理中把握度量，不能按住葫芦、又冒出了瓢。

    治本。改变事物的本质，建议采取以下七项措施，提高天柱山核心竞争力。

    （一）切实提高管理机构决策能力，增强员工的素质、执行力。

    （二）研究“多规合一”，有序出台强制性内容和责任追究制度。

    （三）科学区分核心景区与外围景区，游览区与依托服务区功能关系，并实行不同的管理模式。

    （四）根据生物多样性的要求，改造林相，丰富季相景观，营造低海拔区大地景观。（油菜、薰衣草、荞麦花海）。

    （五）挖掘文化内涵，努力增加游人在天柱山雅俗文化共赏的体验积累，继而建立起天柱山主题形象。

    （六）打造一台高水准“天柱印象”大型演出专场。

    （七）切实提高居山员工生活福利水平。

    公元2000年金秋，老作家王蒙参加迎驾笔会，游览了天柱山，临行前挥毫写下了“天柱通神”。我理解至少两层涵义：一是天柱山给老作家印象是一座神山、圣山，神秘而奇特；二是寄希望天柱山人，以礼神的虔诚去供养天柱山。今天，我们为天柱山所做的一切时，都应该揣有一颗敬畏、虔诚之心。

作  者：朱邦振

二O一六年九月八日

曉風殘月

要做到“标本兼治”！

猸子

轮胎

3Q哥

朱邦振老师是天柱山管委会一位老领导，虽退休多年，但对天柱山的未来发展和潜山旅游经济的推动，依然时刻挂念。拳拳之心，日月可鉴！

gy1988

哒G_Ryi92

朱老师精华帖，有深度。很赞赏您那句“系统工程，并不在保牌和摘牌，而是留给子孙后代的宝贵资源”。希望领导者接地气把潜山建议好！

深山老林

字字句句敲人心坎！

胡小四

金日园

十分赞同。